乡村振兴，人才为先。您在提案中对我市乡村人才队伍建设存在的问题进行了深入分析，围绕破解乡村人才振兴的制约因素，提出了一系列建设性的意见建议，为我们今后工作开展提供了有效借鉴。近年来，在市委、市政府领导下，人社部门高度重视乡村人才振兴工作，发挥牵头部门作用，聚焦乡村人才的培育、引进、评价、激励、保障和服务，实施乡土人才培育行动，鼓励各类人才返乡创业，乡村人才振兴工作取得初步成效。

一、强化政策激励，完善乡村振兴政策体系

提请市委、市政府出台了《德州市乡村振兴人才支撑计划》，并由市委组织部、市人社局、市农业农村局牵头成立乡村人才振兴工作专班，梳理出24项具体任务，制定了《德州市乡村人才振兴实施方案》《乡村人才振兴工作落实清单》等文件，构建起多层次的乡村人才振兴政策体系。一是创新乡土人才评价使用机制。出台《进一步改革完善基层事业单位专业技术岗位管理制度的通知》，提高乡镇事业单位岗位结构比例，对乡镇岗位实行总量管理、动态调整、统筹调控。实行乡镇专业技术人才直评直聘，乡镇专业技术人员不受单位岗位结构比例限制，工作10年以上可以申报中级，20年以上可以申报副高级，30年以上可以申报正高级。二是鼓励农民工返乡创业。出台《德州市就业创业资金管理使用实施细则》，2019年以来为返乡创业农民工和自主创业农民发放创业担保贷款4266笔，28643.99万元。三是建立职业农民职称制度。研究制定了符合职业农民特点的职称标准条件和评审程序，职业农民参加职称评审不受学历、所学专业等限制，重点考察业绩贡献、经济社会效益和示范带动作用。2019年，齐河县完成首批职业农民职称评审，共有13人获评初级职称，这项工作目前正在全市推广。

二、创新乡土人才培育机制，做优农村人才存量

一是实施农民技能提升计划。制定印发《关于下达2019年德州市农村转移劳动者职业技能培训任务的通知》，明确补贴标准和承接机构，2019年，全市农村劳动力转移培训3.2万人。二是实施乡土人才培育示范计划。将乡土人才纳入专业技术人才知识更新培训工程，通过远程教育、集中培训等多种教育培训方式，促进乡土人才知识更新和能力提升。2019年围绕乡村振兴战略组织开展农业技术人员公需科目学习培训活动，1000余人进行了教育学习培训，选派13名优秀农业技术人才参加省组织的高级研修班，有效提升农业技术人才综合素质。

三、创新乡村人才引进机制，做大农村人才增量

一是深入实施“三支一扶”基层项目。将实施高校毕业生基层项目作为向基层输送人才的重要渠道，服务期满人员93%以上进入县级以下基层岗位。特别是2017年实行期满合格转编政策以来，积极争取省人社厅、省编办的支持，招募岗位大幅增加，由2017年的110个扩大到今年的588个，占全省计划的五分之一。二是积极推动乡村振兴人才平台载体建设。截止目前认定凯盛浩丰等31家单位为市级乡村振兴专家服务基地。宁津县智能制造产业发展办公室获评省级乡村振兴专家服务基地,德州信息工程中等专业学校获评省级服务乡村振兴继续教育基地，为乡村人才聚集搭建优质平台载体。三是开展专家服务基层活动。鼓励和引导省市级专家向基层一线流动，2019年，组织开展专家服务基层活动39场。四是支持社会各界人才返乡下乡。在德州籍人士聚集的重点城市，规划建设5-10家德州市返乡创业服务站，每家给予5万元资金支持，对成功返乡创业的给予1万元/人的奖补资金，目前已建立2家。制定出台《德州市就业创业资金管理使用实施细则》，2019年以来为返乡创业农民工和自主创业农民发放创业担保贷款4266笔、2.86亿元，并按照规定予以贴息。

四、坚持典型引领，加大人才振兴宣传推介

坚持以点带面,注重挖掘乡村人才振兴中的好经验、好做法,加大宣传力度,不断激发各类人才投身乡村、服务基层的热情。2019年，挖掘推荐的齐河县宣章屯镇乡村顾问委员会、庆云县尚堂石斛小镇、夏津县返乡大学生林下养菌创业三个案例成功入选省人社厅典型案例选编图册。推荐的返乡创业农民工邓世海于2020年1月份被省人社厅评为“十大返乡创业农民工”。2020年，推荐乐陵市创新模式促技能提升特色培训助乡村振兴、平原县全力培育乡村人才“新四军”、武城县建设“村居式”乡村人才公寓筑巢引凤助力乡村振兴等三个典型参加全省乡村人才振兴专题交流活动。配合发改委等10部门成功推荐平原县、乐陵市杨安镇等7个乡镇、德城区黄河涯镇焦庄社区等60个村入选全省第二批乡村振兴“十百千”工程示范创建名单，充分发挥乡村振兴的示范引领作用。

在取得上述工作成效的同时，我们也清醒认识到，乡村人才问题仍然是当前制约乡村振兴的短板，人才振兴任重而道远。下一步，结合您的意见建议，人社部门将在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，积极担当作为，狠抓落实见效，把引进人才与培养人才通盘谋划，将留住人才与发挥作用统筹考虑，放活人才管理与激发人才活力并重，着力突破制约乡村人才发展的难点，以体制机制创新推动人才振兴。

一是聚焦“制度创新”，着力补齐人才制度供给短板。加快推进乡村人才评价激励、乡村事业单位人事管理制度创新，扩大职业农民职称试点范围。坚持为乡村人才放权松绑，优化乡镇事业单位人才招聘方式。完善基层绩效工资制度，允许基层事业单位自主决定收入分配。鼓励乡镇专业技术人员兼职取酬，支持离岗创新创业。实施高层次人才服务绿色通道和服务专员制度，着力用感情留人，织牢乡情乡愁纽带。

二是聚焦“做强人才”，着力补齐乡村人才引进培养短板。用好刚性、柔性引才“两条路径”，持续推进职业农民技能提升计划。开展“百千万专家服务基层活动”，充分调动各方力量投身乡村振兴。

三是聚焦“优化环境”，着力补齐乡村留才用才短板。加大乡村人才振兴宣传力度，全面展示我市乡村人才振兴的创新经验和典型做法，激发各类人才投身乡村、服务基层的热情。开展德州市“返乡创业典型”“创业大赛”选树活动，对做出突出贡献的乡村人才，给予物资和精神奖励，让乡村人才“名利双收”。深化“一次办好”改革，开展创业服务质效提升行动，优化乡村人才发展环境，努力营造拴心留人的社会氛围。感谢您对人力资源社会保障工作的关心，还请您对我们的工作继续予以关注和监督。

德州市人力资源和社会保障局

2020年8月28日

（此件主动公开）